美韓軍演
  2013年4月,美韓海軍陸戰隊進行海陸兩棲軍事演習。“金色眼鏡蛇”軍演
  2009年,美國海軍陸戰隊與泰國、新加坡、日本等國軍隊聯合軍演。美菲軍演
  2012年10月,美軍潛艇馱詵坡殺齦劭冢急覆渭用婪屏暇蕁�
  美國總統奧巴馬4月28日抵達菲律賓訪問,當天兩國簽署為期10年的新防禦協議,增強美在菲軍事存在。根據這份《增強防務合作協議》,美國可以更加靈活地在該地區投放軍力,因為美軍將可臨時使用菲律賓軍營,由此得以調遣戰鬥機和軍艦。菲律賓媒體認為,這份協議將加強美菲同盟。
  除了菲律賓,美在亞太還有哪些盟友?美如何在盟國部署兵力?
  駐軍
  菲律賓對美軍留一手?
  美國媒體認為,美菲新防務協議將增進雙方軍事合作,提升菲軍方監控和保護領土安全能力。但目前不清楚美軍在菲律賓“臨時並輪換”增兵的數量,美國白宮國家安全委員會亞洲事務高級主任麥德羅斯表示,具體增兵規模和時間長短仍需與菲律賓方面溝通後決定。
  自2002年起,美國已向菲南部派遣數百軍事人員,提供反恐訓練,併為與極端武裝作戰的菲軍提供軍事顧問。分析人士認為,目前菲在亞太的需求與美國調整戰略佈局的意圖不謀而合,促成雙方達成協議。
  但麥德羅斯也指出,雖然美菲簽署了這項協議,但並不意味著菲律賓對美國敞開了大門,允許美國在菲律賓重新建立軍事基地。而由於目前亞太政局複雜,這項協議仍需8個月的協商時間。
  但目前菲律賓憲法明令禁止美軍在菲律賓設立永久性軍事基地。而在菲律賓,外國駐軍一直是一個敏感話題。1991年,菲律賓參議院曾投票關閉了美軍在蘇比克灣和馬尼拉西北部的克拉克軍事基地。但在1999年,菲律賓當局批准了一項雙邊條約,准許美軍臨時到訪。此次協議的簽署讓美國首次成為在菲律賓的顯著存在。
  對此,軍事專家宋忠平對新京報記者表示,這事實上確定了美國在菲律賓的全面駐扎,協議中一些看似約束的條款是為了防止菲律賓法律對美軍駐扎的限制,從這個角度來看,現在菲律賓已經成為美國重點駐軍的一個地點。美國希望把海、空以及海軍陸戰隊放到菲律賓的軍事基地,以實現各個軍兵種在亞太的前沿部署。
  現狀
  美重返亞太捉襟見肘?
  雖然奧巴馬2011年起就宣佈將戰略中心從中東轉移至亞太,但包括美國亞太盟友在內的各方都對此持懷疑態度。美國助理國防部長麥克法蘭表示,因為國防預算削減,美國戰略重心重返亞太計劃“幾乎是不可能實現的”。
  據日本《產經新聞》報道,2012年美國國防部長帕內塔在新加坡演講時,宣佈海軍兵力部署將向太平洋地區傾斜,到2020年,目前基本持平的太平洋和大西洋的兵力之比將變成6比4。而日本上下卻對這種表態顯得十分冷靜,認為帕內塔的表態,“與美軍的實戰狀態無關,是一種具有象徵意義、帶政治色彩的文字游戲”。
  澳大利亞新南威爾士大學外交政策和防務分析師亞當·洛克耶同樣認為,雖然奧巴馬及國防部長等人曾多次演講提到這一問題,但“迄今奧巴馬在這方面未取得實際和具體的成果”。
  亞當·洛克耶認為,增兵澳洲是“重返亞太”戰略的開端,號稱要將在北澳大利亞的美國駐軍增至2500人,但目前駐扎在那裡的美國海軍陸戰隊人數還與這個數字相差甚遠,而據稱2017年才能全面完成駐軍增加計劃。
  美國媒體認為,美國重返亞太戰略目前面臨太多挑戰,目前美國國防開支下降、國會運轉不靈,被烏克蘭和敘利亞危機纏身,能否在2020年將國防資源的60%投入亞太是個未知數。日本尤其擔心,美國會在國會壓力下削減軍事開支,並且一直關註倘若日本與中國發生衝突,美國是否會部署軍力。
  同盟
  美亞太盟友分三六九等?
  雖然美國重返亞太前景仍不明朗,但軍事專家宋忠平認為,美國可能會增加與亞太地區盟友們的同盟協議。在亞太,和美國存在軍事同盟關係或簽署防務條約的有韓日澳泰菲等國家。美國和印度是戰略合作伙伴關係,而且也啟動了每年的戰略對話,實際上是準盟友關係。
  宋忠平認為,雖然這些條約大部分是在冷戰前簽署的,但到現在不僅沒有廢除,反而在加強這些條約的簽署。“最典型的就是美菲和美日之間,這兩個國家在美國的操縱之下,不斷升級條約,就是為了強化對某些國家的遏制。”
  對於不同同盟的側重點,宋忠平以美韓同盟和美日同盟舉例說,美韓同盟目標是朝鮮。美韓間有聯合司令部,這意味著美韓有統一的軍事指揮體制。而在美日同盟中並沒有聯合作戰司令部這樣的概念,而是一個以美國為主,日本為輔的體系,是與美韓同盟不同的體制。
  宋忠平說,從美日的安保體制來看,美國希望讓日本發揮更大作用,一方面對付朝鮮,另一方面遏制中俄。這也是日本希望幫助美國做的事情,因此日本在美日同盟中不但充當馬前卒,還要當好美國國家安全的第一道防線。
  除了美日同盟和美韓同盟,美國在亞太還有其他盟友,大概可以分為三個層次,屬於一類的同盟條約分別是美日、美韓、美澳軍事同盟,二類軍事同盟條約包括菲律賓和泰國,三類的比如新加坡。
  宋忠平認為,美國希望能夠在亞太建立一個類似於北約的新同盟形態,把這些盟友融入在同一個軍事同盟機制內,使美國更好與各方合作。
  前景
  美將簽新條約籠絡盟友?
  為了鞏固與老盟友的關係,美國這些年逐漸通過各種軍事協議增進與盟友關係的同時,也在增加在亞太地區的軍事存在,從曾加在新加坡的軍事存在到在澳大利亞實現駐軍。
  宋忠平指出,這次和菲律賓簽署的新安全條約里,菲律賓並沒達到目的。菲希望美菲協定要像美日安保條約一樣,有很強的指向性,例如,將釣魚島納入其中。菲律賓也希望將南海爭端納入美菲協定中。所以在未來,菲律賓也將在這些問題上和美國談判,一旦美菲將南海島礁也納入其軍事協定中,對中國的影響可想而知。
  不僅要鞏固與老盟友的關係,美國還在不斷拉攏潛在盟友入伙,宋忠平指出,目前與中國南海爭端有關的一些國家都是美國潛在拉攏的對象,比如越南、文萊等都是美國潛在需要駐軍的對象。
  在這些國家中,美國自身也做了權衡,如果要控制中國南海,美國一定會用軍事存在進行控制。宋忠平舉例說,在菲律賓靠近中國南海東部的地區,美國要進駐3個軍事基地,這會對中國的南沙、中沙帶來重大影響。而美國在南海的南部,也就是新加坡的樟宜海軍基地已經有了駐軍,可以對南沙很多地方進行覆蓋。目前唯一缺少的是西邊,也就是在越南,美國已考察越南的港口機場,以形成對中國南海的全麵包圍。
  宋忠平強調,一旦美國把這些軍事存在部署進去,南海的島礁爭端將很難解決。所以未來與越南、馬來西亞等國簽署類似的條約是美國所希望的。
  B04-B05版採寫 新京報記者 韓旭陽 閆欣雨  (原標題:美如何下亞太這盤棋�
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